Peter Fricke

Sozialberichterstattung - Erwartungen aus der Sicht der Politik
Berichte zu Kindern und Jugendlichen, Familien, Seniorinnen und Senioren, Gleichstellung
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 11-14

Zusammenfassung
Vor dem Hintergrund aktuell vorliegender Sachverständigen-Berichte in den Bereichen Kinder und Jugend, Familie, Seniorinnen und Senioren sowie Gleichstellung werden im Folgenden die aus Sicht der Politik zentralen Erwartungen an diese Form der Sozialberichterstattung erörtert. Als zentrale Kriterien werden Monitoring und Deskription, Problemanalyse, Benchmarking und Evaluation genannt.

Schlüsselwörter: Sozialberichterstattung, Sachverständigenberichte, Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

Summary
Social Monitoring Reports - Political expectations regarding reports on children, young people, the elderly and equality
The central expectations of social monitoring reports from a political perspective will be presented within the context of current expert reports in the areas of children, young people, the elderly and equality. The dimensions of continual monitoring, description, problem analysis, benchmarking and evaluation will be named as central criteria for such reports.

Keywords: social reporting; expert reports; German Federal Ministry for Family, Elderly, Women and Youth

Veronika Pahl

Bildungsberichterstattung und empirische Bildungsforschung - Förderangebote und Erwartungen des BMBF 
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 20-26

Zusammenfassung
Der Wettbewerb um Zukunftschancen in einer globalisierten Welt ist unter ökonomischen wie auch kulturellen Aspekten auch ein internationaler Wettbewerb um die Qualität von Bildungssystemen geworden. Alle heute erfolgreichen PISA-Teilnehmerstaaten haben deshalb in ihren Bildungssystemen Prinzipien lernender Organisationen verankert und dazu frühzeitig Monitoringstrukturen auf allen Ebenen und in allen Bereichen des Systems eingeführt. Ein Monitoringelement ist dabei eine regelmäßige Bildungsberichterstattung. Die Etablierung von leistungsfähigen Monitoringstrukturen setzt eine leistungsfähige Bildungsforschung voraus. Das BMBF fördert empirische Bildungsforschung institutionell und im Rahmen seiner Ressortforschung und trägt auch durch die Verbesserung von Rahmenbedingungen zur Leistungssteigerung der empirischen Bildungsforschung bei. BMBF beabsichtigt diese unterschiedlichen Handlungsoptionen künftig stärker miteinander zu verschränken und gezielt zu nutzen, um den Prozess der strukturellen und damit langfristigen Stärkung der empirischen Bildungsforschung in Deutschland zu unterstützen. Wenn Prinzipien einer „Lernenden Organisation“ auch im deutschen Bildungssystem nachhaltig ihre steuernde Funktion entfalten sollen, ist es jedoch auch erforderlich, die zum Teil immer noch spürbare Entfremdung zwischen der Bildungspolitik auf der einen und der Bildungsforschung auf der anderen Seite zu überwinden. Die Einigung von Bund und Ländern auf eine an „Bildung im Lebenslauf“ orientierte Bildungsberichterstattung indiziert dabei eine öffentlich bisher kaum wahrgenommene, aber gleichwohl bedeutsame Wende im Verhältnis von Bildungspolitik und empirischer Bildungsforschung. Zur vollen Entfaltung der steuernden Wirkung von Monitoring- und Berichtsstrukturen ist jedoch eine weitere Intensivierung des begonnenen Dialogs zwischen Politik und der scientifc community unerlässlich.

Schlüsselwörter: Bildungsberichterstattung, empirische Bildungsforschung, BMBF, Forschungsforderung, Bildungspanel

Summary
Monitoring Education and Empirical Education Research - Provisions for support and expectations of the German Federal Ministry of Education and Research
The competition for future prospects in a globalized world has also become - economically and culturally speaking - an international competition based on the quality of education systems. That is why all the successful participant countries of the PISA study have anchored the principles of learning organizations within their education systems and introduced monitoring structures at all levels and in all areas of their systems. One such element is regular education reports. The establishment of high-performance monitoring structures relies on the prerequisite of high-performance education research. The Federal Ministry of Education and Research funds empirical education research at an institutional level and within the context of departmental funding and through the improvement of framework conditions in order to raise the performance of empirical education research. The Ministry strives to interlink these different lines of action more closely in the future and to use them more effectively to promote the structural and by that the long-term strength of empirical education research in Germany. If the principles of a “learning organization” are to unfold their potential for steering policy development, it will, however, be necessary to overcome the - at times still perceptible - alien relationship between education policy and empirical education research. In order to fully profit from the steering potential of monitoring and reporting structures it will be vital to further intensify the commencing dialog between policy makers and the scientific community.

Keywords: empirical education research; German Federal Ministry of Education and Research; research funding; education panel

Christian Lüders

Was leistet wissenschaftliche Sozialberichterstattung für Fachpraxis und Politik?
Das Beispiel der Kinder- und Jugendberichte der Bundesregierung
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 27-41

Zusammenfassung
Der Beitrag unternimmt den Versuch, die Leistungen der Kinder- und Jugendberichte der Bundesregierung im Horizont jüngerer Analysen zum Wandel des Verhältnisses von Sozialwissenschaften und Politik bzw. Fachpraxis und Medien unter die Lupe zu nehmen. Nach einer kurzen Beschreibung der Kinder- und Jugendberichte als eine besondere Form der Bildungs- und Sozialberichterstattung schließt sich eine erste Annäherung aus wissenschaftssoziologischer Perspektive an, die darin mündet, die Kinder- und Jugendberichte als hybride Foren der Wissensproduktion zu beschreiben. Im dritten Abschnitt werden dann kurz die Adressaten der Berichte und soweit möglich die Umgangsformen damit vorgestellt, während im vierten Abschnitt die Leistungen der Berichte für Politik und Praxis gebündelt werden. Ein kurzer Ausblick, der die Kinder- und Jugendberichte der Bundesregierung als Momente einer neuen Wissensordnung interpretiert, schließt die Überlegungen ab.

Schlüsselwörter: Kinder- und Jugendberichte der Bundesregierung, Sozialberichterstattung, Politikberatung, Erziehungswissenschaft, science policy studies, Jugendberichte als hybride Foren der Wissensproduktion

Summary
What Value Does Social Reporting Have for Polities and Praxis? The example of the German government 's children and youth report
This paper strives to scrutinize the significance of the German government's children and youth report in the context of recent analyses of the change in the relationship between social science and politics, and praxis and media, respectively. Following a short description of these reports as a particular form of educational and social reporting, the reports are classified from the perspective of the sociology of science as hybrid form of knowledge production. In the third section, the addressees of the reports and, as far as possible, their treatment and use of the studies will be presented. Following this, the significance of the reports for politics and praxis will be summarized. A brief look at the future prospects, which sees these reports as signs of a new order of knowledge, concludes these considerations.

Keywords: German government's Children and Youth Report; social reporting; policy consultancy; education science; science policy studies; youth reports as hybrid form of knowledge production

Horst Weishaupt

Der Beitrag von Wissenschaft und Forschung zur Bildungs- und Sozialberichterstattung
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 42-52

Zusammenfassung
Der Beitrag behandelt drei Aspekte des Verhältnisses von Ansätzen der gesellschaftlichen Berichterstattung im Bildungs- und Sozialbereich und einschlägiger Forschung. Zunächst wird der Status der Bildungs- und Sozialberichterstattung im Verhältnis zu Wissenschaft und Forschung bestimmt. Wichtige Unterscheidungskriterien für diese Bereiche wissenschaftlicher Politikberatung sind die zeitlichen Zyklen und das Interesse an wechselnden Problemdiagnosen bzw. einem indikatorengestützten System der Dauerbeobachtung. Auch müssen unterschiedliche Funktionen der Berichterstattungen in Abhängigkeit von der stark divergierenden Struktur und rechtlichen Ausgestaltung der hier betrachteten gesellschaftlichen Bereiche bedacht werden. Als zweiter Aspekt wird der Ertrag der Berichterstattung für die Forschung und der Stellenwert der Forschung für die Berichterstellung behandelt. Abschließend werden noch einige forschungsstrategische Überlegungen zum Verhältnis von universitärer und außeruniversitärer Forschung und der amtlichen Statistik als wichtigem Datenlieferanten angestellt.

Schlüsselwörter: Bildungsberichterstattung, Empirische Bildungsforschung, wissenschaftliche Politikberatung

Summary
The Contribution of Science and Research to Reports for Educational and Social Reporting
This contribution deals with three aspects of the relationship between approaches to monitoring education and social developments and relevant research. First, the status of monitoring systems in comparison to science and research will be determined. Important differences between these areas of scientific policy advice are the periodicity of reporting cycles, the interest in changing problem diagnosis and in indicator-based continual monitoring. Furthermore, reporting has different functions dependent on the strongly divergent structure and juristic context of the areas education and social policy. Secondly, the yield of such monitoring reports for research and the significance of research for monitoring will be considered. Finally, a number of considerations related to research strategy in the relationship between university and science research and official statistics, as an important source of data, will be put forward.

Keywords: monitoring education; empirical research in education; scientific policy consultancy

Hans Bertram

Konzept und zentrale Ergebnisse des Siebten Familienberichts
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 55-65

Zusammenfassung
Dieser Beitrag fasst das Konzept und die zentralen Ergebnisse des siebten Familienberichts zusammen. Ein Überblick über bisherige Familienberichte und deren Wirkung wird vorangestellt. Familie wird nicht als fest stehende Institution verstanden, sondern sie wird erst durch die gemeinsamen Herstellungsleistungen ihrer Mitglieder zu einer Institution. Im internationalen Vergleich wird deutlich, dass alle europäischen Staaten ein Aufschieben der Reproduktionsphase aufweisen. Nur den Nordeuropäern ist es gelungen, diese zu verlängern und somit werden auch mehr Kinder geboren. Ein Dreiklang von Zeit-, Infrastruktur und Geldpolitik wird vorgeschlagen, um den Lebensverlauf so zu organisieren, dass sich Familiengründung, care für ältere Familienmitglieder und Weiterbildung einbauen lassen (Erwerbslebenszyklusmodell). Von entscheidender Bedeutung ist dabei die Gleichheit zwischen den Geschlechtern. Eine regional differenzierte Darstellung der demographischen Entwicklung ermöglicht ein realistisches Bild von familiären Lebenslagen in Deutschland. Die Sachverständigenkommission schlägt vor, dass der Staat, die Tarifparteien, das Bildungssystem, Kommunen und Familien zusammenarbeiten, um das Erwerbslebenszyklusmodell zu realisieren. Finanzielle Transfers sollen transparent gestaltet und in Abhängigkeit von der Familienphase geleistet werden, wie beispielsweise das Elterngeld.

Schlüsselwörter: Familienbericht, Dreiklang aus Zeitpolitik, Infrastrukturpolitik, Geldpolitik, Erwerbslebenszyklusmodell, Familienpolitik, Familie

Summary
Concept and Main Results of the Seventh Family Report
This contribution summarizes the concept and the central results of the seventh Family Report. The article begins with an overview of the previous family reports and their impact. In the most recent report, the family is not conceived of as a given institution, but instead as an institution, which emerges by the collective integrative action of its members. An international comparison shows that a postponement of the reproduction phase is evident in all European countries. Singularly, the northern Europeans have managed to compensate for this by extending this phase and, here, more children are born than elsewhere. A policy triad based on timecentered policies and policies for infrastructure and finance is suggested to facilitate an organization of the life-course in such a way that founding a family, caring for older family members and further education are feasible (model for life-cycle of working life). Of particular importance in this context is a gender balance. A regional presentation of demographic developments in Germany facilitates a realistic evaluation of family situations in Germany. The Commission of Experts recommends that the state, the tariff partners, the education system, local authorities and families work together to realize an optimal life-cycle for a working life. Financial transfers should be designed to be transparent and be allocated subject to the phase of a family's development, as, for example, with child benefit.

Keywords: German Family Report; triad between time-centered studies, infrastructure and finance policies; life-cycle of working life; family policies: family

Thomas Rauschenbach

Bildung, Erziehung und Betreuung vor und neben der Schule
Konzeptionelle Grundlagen des 12. Kinder- und Jugendberichts
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 66-80

Zusammenfassung
Im Mittelpunkt des Beitrags stehen die Hintergrundannahmen und die konzeptionellen Grundlagen des 12. Kinder- und Jugendberichts. Dabei ist der Bericht selbst zu verorten im Lichte der veränderten Bedingungen des Aufwachsens, des ungeklärten Verhältnisses zwischen Bildung und sozialer Ungleichheit sowie der verstärkten Notwendigkeit des Zusammenspiels unterschiedlicher Akteure im Prozess des Aufwachsens. Vor diesem Hintergrund werden anschließend die zentralen Bausteine eines erweiterten Bildungsbegriffs ausbuchstabiert, von einer Topographie der Lernwelten und Bildungsorte, der Bedeutung informeller Bildungsprozesse, über die verschiedenen Kompetenzbereiche bis zur Trias von Bildung, Betreuung und Erziehung. Am Ende werden die sich daraus ergebenden Schlussfolgerungen für die Disziplin Erziehungswissenschaft erörtert.

Schlüsselwörter: Kinder- und Jugendbericht, informelle Bildung, Bildungsorte, Lernwelten, Kompetenzbereiche, Disziplin Erziehungswissenschaft

Summary
Education Supervision Before and Ancillary to Schooling - Conceptual basis of the 12th children and youth report
The focal points of this contribution are the basic assumptions and the conceptual foundations of the German government's twelfth children and youth report. This report must be seen within the context of the changed conditions surrounding growing up, the unexplained link between education and social inequality and the increasing necessity for cooperation between different actors involved in the process of growing up. Taking account of this background, the central fundament of an expanded definition of education and learning will be presented; from a topology of worlds of learning and places of learning, the significance of informal learning processes, the different areas of responsibility to the triad of learning, supervision and education. Finally, the emerging consequences for the discipline education science will be discussed.

Keywords: German Children and Youth Report; informal learning; places of learning; worlds of learning; areas of responsibility; discipline education science

Wo1fgang Tietze

Bildung, Betreuung und Erziehung vor der Schule
Ana1ysen und Befunde des 12. Kinder- und Jugendberichts
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 81-96

Zusammenfassung
Der Beitrag thematisiert Inhalte, Probleme und Empfehlungen des 12. Kinder- und Jugendberichts mit Fokus auf den Bereich „Bildung und Erziehung vor der Schule“. Angesprochen werden das dem Bericht zugrunde liegende Bildungsverständnis in seiner Auslegung für frühe Bildung, die Bedeutung der Bildungsorte Familie, Tagespflege und Kindertageseinrichtung für Entwicklung und Bildung der Kinder wie auch Probleme der Erreichbarkeit bestimmter Zielgruppen. Neben der Analyse der öffentlichen Angebote werden Ausbauszenarien unter quantitativen wie qualitativen Gesichtspunkten einschließlich darauf bezogener Kostenschätzungen vorgestellt. Den Abschluss des Beitrags bilden Informationen zur Datenlage im Bereich früher Bildung sowie eine Zusammenfassung der Kernempfehlungen für den quantitativen und qualitativen Ausbau und ein Qualitätsmonitoring.

Schlüsselwörter: Frühe Bildung, pädagogische Qualität, Familienunterstützung, Tagespflege, Kindertageseinrichtungen, Kosten

Summary
Education, Supervision and Upbringing Before Schooling: Analysis and findings of the 12th Children and Youth Report
This contribution deals with content, issues and recommendations of the 12th Children and Youth Report with a focus on the area “education and upbringing before schooling”. It will look at the interpretation of education, which is the basis of the report, and its significance regarding early education, the family as a place of learning, daycare and children's day-centers for development and education of children and also issues of reaching specific target groups. Besides an analysis of the current public provisions, scenarios for an extension of provision will be presented, which look at both the quantitative and qualitative aspects and include estimates of the associated costs. The conc1uding section focuses on an evaluation of data availability for the area of early learning and a summary of key recommendations for the quantitative and qualitative extension of provision and the monitoring of quality.

Keywords: early education; pedagogic quality; family support; family day-care; day-care centers; costs

Heinz-Hermann Krüger/Thomas Rauschenbach

Bildung im Schulalter - Ganztagsbildung als neue Perspektive?
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 97-108

Zusammenfassung
In diesem Beitrag werden die zentralen Prämissen und Resultate des zweiten thematischen Schwerpunkts des Zwölften Kinder- und Jugendberichts dargestellt, der sich mit den Bildungsangeboten und -leistungen im Kindes- und Jugendalter beschäftigt hat. Genauer gesagt werden zunächst die spezifischen Problemstellungen dieses Berichtsteils thematisiert, der nicht nur die aktuelle Lage der Kindheit und Jugend sowie die Leistungen der Jugendhilfe analysiert, sondern auch zum aktuellen Ausbau ganztägiger Bildungsangebote Stellung nehmen sollte. Anschließend werden die Bildungsprozesse im individuellen Lebenslauf von Heranwachsenden im Schulalter rekonstruiert und die Angebote und Leistungen der verschiedenen Bildungsorte und Lernwelten für diese Altersgruppe untersucht. Abschließend werden einige Empfehlungen der Kommission zum Ausbau ganztägiger Bildungs-, Erziehungs- und Betreuungsangebote dargestellt und die Frage diskutiert, welche Konsequenzen die Leitideen und Ergebnisse des Zwölften Kinder- und Jugendberichts für die Disziplin Erziehungswissenschaft haben. 

Schlüsselwörter: Bildungsprozesse im Kindes- und Jugendalter; Kooperation Kinder- und Jugendhilfe und Schule; Ganztagsschule

Summary
Education at School Age - All-Day-Schools as a new perspective
In this paper, the central premises and results of the second thematic focus of the German government's twelfth children and youth report will be presented. This section of the report centered on education provisions and activities for children and youth. In particular, the specific issue of this section was, besides an analysis of the current situation regarding children and youth and the provision of support for this group, a critical analysis of the current extension of educational provision through schools open all day. Following this, the educational processes in the individual daily life of young people of school age will be reconstructed and the provisions of the different educational institutions and places of learning for this age group will be investigated. In conclusion, some recommendations of the commission on the extension of education and supervision provisions will be presented and the consequences of the principles and results of the twelfth children and youth report for the discipline education science will be discussed.

Keywords: educational processes in childhood and youth; cooperation between schools and children and youth support; all-day schools

Andreas Kruse

Potenziale des Alters in Wirtschaft und Gesellschaft
Der Fünfte Altenbericht der Bundesregierung
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 109-126

Zusammenfassung
Der vorliegende Beitrag gibt einen Überblick über zentrale Fragestellungen und Ergebnisse des Fünften Altenberichts der Bundesregierung. Mit diesem Bericht sollten Potenziale des Alters in Wirtschaft und Gesellschaft aufgezeigt und Handlungsempfehlungen für eine effektivere Nutzung dieser Potenziale erarbeitet werden. Den Aussagen zur Entwicklung, Aufrechterhaltung und Nutzung von Potenzialen wurden von der Expertenkommission fünf Leitbilder zugrunde gelegt, die als mitverantwortliches Leben älterer Menschen und Solidarität, Alter als Innovationsmotor stärken, Nachhaltigkeit und Generationensolidarität, Lebenslanges Lernen und Prävention beschrieben werden. Des Weiteren werden zentrale Befunde der von der Altenberichtskommission geleisteten Lageanalyse zur Bildung, zur Einkommenslage im Alter und deren künftiger Entwicklung, zu den Chancen der Seniorenwirtschaft in Deutschland, zu den Potenzialen des Alters in Familie und privaten Netzwerken, zu Engagement und Teilhabe älterer Menschen sowie zu den Potenzialen von Menschen mit Migrationshintergrund skizziert und die aus diesen abgeleiteten Handlungsempfehlungen benannt.

Schlüsselwörter Altenpolitik - Bildung im Alter - Einkommenslage im Alter - Engagement und Teilhabe älterer Menschen - Erwerbsbeteiligung älterer Menschen - lnnovationsfähigkeit - Potenziale des Alters

Summary
The Potential of the Elderly in Business and Society - The German government's fifth report on the Elderl
This contribution gives an overview of the central themes and results of the fifth edition of the report on the elderly of the German government. This report attempts to show the potential of the elderly for business and society and to formulate recommendations for action in order to assure the effective harnessing of such potential. The expert gerontology commission based its statements on the maintenance, development and use of this potential around five lead concepts: responsible living of the elderly and solidarity; strengthening age as a motor for innovation; sustainability and solidarity between the generations; life-long learning; and prevention. Furthermore, central findings of the commission's situation analysis on education, on income of elderly and future developments, on the chances of an economy of the elderly, on the potential of age in families and private networks, on engagement and participation of elderly people, and on the potential of people with immigration backgrounds will be sketched and recommendations for action will be formulated.

Keywords: gerontology politics; education at an advanced age; income situation at an advanced age; engagement and participation of elderly people; participation in the labor market of elderly people; innovation capacity; potentials of age

Eckhard Klieme/Hermann Avenarius/Martin Baethge/Hans Döbert/Heinz-Werner Hetmeier/Gisela Meister-Scheufelen/Thomas Rauschenbach/Andrä Wolter

Grundkonzeption der Bildungsberichterstattung für Deutschland
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 129-145

Zusammenfassung
Im vorliegenden Beitrag formulieren die Autoren, die gemeinsam den ersten indikatorengestützen Bericht „Bildung für Deutschland“ verantwortet haben, die Grundlagen ihrer Arbeit an einem Gesamtsystem der Bildungsberichterstattung für Deutschland. Der erste Abschnitt enthält gewissermaßen die „Philosophie“ der Bildungsberichterstattung. Gemeinsam mit den Abschnitten 2 (Inhalte) und 3 (Elemente) erläutert er, welche Ziele ein nationaler Bildungsbericht im Kontext des Bildungsmonitoring verfolgt, begründet die inhaltlichen Schwerpunkte und skizziert die erforderliche wissenschaftliche und statistische Infrastruktur einschließlich der Strategien zur regelmäßigen Erhebung von benötigten Daten. Abschnitt 4 ergänzt diese Grundkonzeption durch detaillierte Überlegungen zu Definition und Darstellung von Indikatoren. Abschnitt 5 schließlich setzt sich mit den Grenzen der Bildungsberichterstattung, insbesondere im Hinblick auf deren analytische Aussagekraft auseinander.

Schlüsselbegriffe: Bildungsmonitoring, Bildungsbericht, Indikatoren, Steuerung im Bildungswesen

Summary
Basic Concepts for an Education Report for Germany
In this contribution, the authors, who together were responsible for the first indicator-based education report “Education for Germany”, will describe the basis for their work on a comprehensive education monitoring system for Germany. The first section presents the “philosophy” of education monitoring. Together with sections 2 (contents) and 3 (elements), it explains the goals followed by national education reports within the context of education monitoring and the choice of focal topics and sketches the necessary scientific and statistic infrastructure, including strategies for regular surveys of the required data. In the fourth section, the presentation of the basic concept will be extended through detailed consideration of the definition and the presentation of the indicators. Finally, the fifth section evaluates the limitations of education monitoring, in particular in respect of the analytical value of the results.

Keywords: monitoring education; German Education Report; indicators; steering education systems

Hans Döbert

Die „Schulindikatoren“ im Bildungsbericht: konzeptionelle Aspekte, ausgewählte Befunde, offene Fragen
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 146-162

Zusammenfassung
Die Reaktionen in Bildungspolitik und -administration, Wissenschaft und Öffentlichkeit auf den am 2. Juni erschienenen Bericht „Bildung in Deutschland“ konnten unterschiedlicher nicht ausfallen: Sie reichten von Zustimmung und Wertschätzung für den indikatorengestützten Bericht, der erstmals Stand und Entwicklung des deutschen Bildungswesens in systemischer Perspektive auf der Grundlage belastbarer empirischer Befunde darstellt, bis zu deutlicher Kritik etwa an der Aktualität der Befunde und der „Blindheit des Berichts gegenüber pädagogischem Personal und Lernprozessen“. Ohne auf diese und andere kritische Kommentare im Einzelnen einzugehen, sollen im Folgenden einige konzeptionelle Grundlagen des Berichts näher beschrieben werden. Der Beitrag konzentriert sich dabei auf das Kapitel D „Allgemeinbildende Schule und non-formale Lernwelten im Schulalter“ und setzt seine Kenntnis weitgehend voraus. Die Darstellung verfolgt auch den Zweck, zu einem besseren Verständnis dafür, was in einem solchen Bericht aus wissenschaftlicher Perspektive möglich und machbar ist, beizutragen. Den Beitrag einleitend werden einige ausgewählte konzeptionelle Fragen des „Schulkapitels“ behandelt. Anschließend werden Befunde nach den verschiedenen Differenzierungsaspekten - (a) sozioökonomischer Hintergrund, Geschlecht, Migration, (b) Bundesländer, Regionen, (c) internationaler Vergleich und (d) Zeitreihe - präsentiert, die nicht oder nicht so im Bericht dargestellt werden konnten. Abschließend werden einige offene Fragen skizziert, zu deren Beantwortung auch Forschungsbedarf offensichtlich ist.

Schlüsselbegriffe: Deutsche Bildungsberichterstattung, non-formales Lernen, wissenschaftliche Evaluation von Expertenberichten

Summary
The "School Indicators" in the Education Report: Conceptual aspects, selected findings, open questions
The reactions by politicians for education, administrators, the science community and the public to the Education Report (Bildung in Deutschland) published on 2nd June 2006 could not have been more diverse: They stretched from agreement and esteem for an indicator-based report, which for the first time reported on the status and development of German education in a systematic way using objective empirical evidence, to direct criticism regarding, for instance, the actuality of the findings and the report's blindness to pedagogic staff and learning processes. Without going into these and other criticisms in detail, in the following, the conceptual basis for the report will be described. This contribution focuses on chapter 'D' on general schooling and non-formal learning at school age and assumes that the reader has a familiarity with this section. The paper also has the purpose of contributing to a better understanding of the chances and limitations of such a report from a scientific standpoint. In the introduction, some of the conceptual questions related to the chapter on schooling will be dealt with. Following this, findings will be presented by various aspects of differentiation: a) socio-economic background, gender, migration; b) German states and regions; c) international comparison; and d) data series. Finally, some open questions will be sketched, which require further research in order to be answered.

Keywords: German Education Report; schooling; non-formal learning; scientific evaluation of expert reports

Martin Baethge/Markus Wieck

Berufliche Bildung in der Bildungsberichterstattung
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 163-185

Zusammenfassung
Der Artikel behandelt im ersten Teil die methodischen Schwierigkeiten, die sich einer indikatorengestützten Bildungsberichterstattung im Feld der beruflichen Bildung stellen. „Funktionale Heterogenität und institutionelle Zersplitterung“ der Berufsbildung unterhalb der Hochschulebene führen zur mangelnden Kompatibilität der statistischen Datenquellen unterschiedlicher Träger. Die Bildungsberichterstattung systematisiert die schwer definierbare Berufsbildung in drei große Sektoren, die sowohl institutionell als auch funktional unterschiedlich definiert sind: das duale Berufsbildungssystem, das Schulberufssystem und das Übergangssystem. Während die beiden ersten Berufsbildungssysteme eine qualifizierte Ausbildung vermitteln, ist das Übergangssystem dadurch definiert, dass es zu keinem Ausbildungsabschluss führt, vielmehr vielfältige Maßnahmen der Berufsvorbereitung anbietet und die Jugendlichen in Unsicherheit über ihre weiteren Ausbildungs- und Berufsperspektiven belässt. Das politisch brisanteste Ergebnis des Berufsbildungsteils der Bildungsberichterstattung liegt darin, dass sich die Neuzugänge zum Übergangssystem im letzten Jahrzehnt um 43% erhöht haben, so dass es annähernd gleich stark mit dem dualen System wird (beide ca. 40 % der Neuzugänge). Im Schlussteil des Beitrags wird auf Forschungs- und Datengewinnungsstrategien eingegangen, auf die fehlenden Verlaufs- und Verbleibdaten, die für die künftige Bildungsberichterstattung so wichtig sind.

Schlüsselwörter: Berufsbildungssystem, Bildungsberichterstattung, Übergangssystem, Ausbildungsanfänger, Ausbildungsmarkt, Disparitäten, Berufsbildungsindikatoren, Berufsbildungsstatistiken, Datengewinnungsstrategie.

Summary
Vocational Training and Education Monitoring
This article deals in the first section with the methodological problems associated with monitoring the field of vocational training using indicators. The functional heterogeneity and institutional dispersal of vocational training below higher education level lead to a lack of compatibility of the statistical data sources from the different bodies responsible. Despite these difficulties, the German Education Report systematizes vocational training into three broad sectors, which are institutionally and functionally different: dual education system (apprenticeships), school-based vocational training, and transitional training programs. Whilst the first two vocational training systems provide a qualified training, the third system is defined by the fact that it does not directly lead to a qualification, but instead offers a multitude of training measures, which leave the young people uncertain concerning their training and work perspectives. The most politically disquieting result of this section of Education Report is that the number of entrants to transitional training programs has risen in the last decade by 43%, and that the share of new entrants is now almost the same as the share for those participating in apprenticeship programs (both c. 40% of new entrants). The final section of this contribution will deal with research and data collation strategies, especially concerning the missing data on young people's training paths and their successes, which will be so important for future monitoring exercises.

Keywords: systems of vocational training; monitoring education; transitional systems; trainees; labor markets; disparity; indicators for vocational training; statistics; strategies of data collation

Andrä Wolter/Christian Kerst

Hochschule und Hochschulentwicklung in der nationalen und internationalen Bildungsberichterstattung
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 186-206

Zusammenfassung
Der Beitrag berichtet am Beispiel des Hochschulkapitels über Ziele, Konzept und Anlage indikatororientierter Bildungsberichterstattung in Deutschland, die mit der Vorlage des ersten Bildungsberichtes (2006) etabliert wurde. Der Beitrag geht vom hochschulpolitischen Kontext der Berichterstattung aus, stellt die Einbeziehung der Hochschule in vorhandene Ansätze internationaler und nationaler Bildungsberichterstattung dar und beschreibt das Indikatorenset mit seiner Datenbasis, das dem Hochschulberichtsteil zugrunde liegt. Er stellt dann beispielhaft einige hochschulpolitisch relevante Ergebnisse aus dem ersten Bildungsbericht vor und diskutiert abschließend die bildungspolitischen Funktionen und die Grenzen von Bildungsberichterstattung.

Schlüsselwörter: Bildungsbericht; Hochschulbericht; Hochschule; Hochschulentwicklung; Hochschulpolitik

Summary
Higher Education Institutions and the Development of Higher Education as Reflected in National and International Education Monitoring
This contribution reports on the goals, concepts and approach to indicator-based education monitoring in Germany, which has been established through the Education Report (2006), using the example of the higher education section. The article starts by analyzing the policy context of the education report, looks at the integration of higher education in existing approaches to international and national education monitoring and describes the set of indicators used for the higher education section, with its data basis. Some of the results from the first report, which are particularly relevant for higher education policy, will be presented and, in the last section, the policy functions and the limitations of education monitoring will be discussed.

Keywords: German Education Report; Higher Education Report; higher education institutions; higher education development; higher education policy

Jaap Scheerens

The Case of Evaluation and Accountability Provisions in Education as an Area for the Development of Policy Malleable System Level Indicators
in: ZfE, Beiheft 6-06, S. 207-224

Zusammenfassung
Der Fall von Evaluations- und Verantwortlichkeitsmaßnahmen in der Bildung als ein Entwicklungsgebiet für durch Politik veränderbare Systemebenenindikatoren
Systeme von Bildungsindikatoren haben sich von deskriptiven Statistiken über Erziehungsfinanzen, -zugang, -teilnahme und -leistung (im Sinne der Anteile der Bevölkerung, die gewisse formelle Leistungsniveaus erreicht haben) bis hin zu komplexeren Sätzen von Maßnahmen entwickelt, die test- und befragungsbasierte Daten beinhalten. Der prominenteste konzeptuelle Rahmen ist der Input-Prozess-Output-Kontext-Rahmen, innerhalb dessen Prozessindikatoren als die ambitionierteste Kategorie betrachtet werden können. Prozessindikatoren stellen durch Politik veränderbare Bedingungen auf dem Niveau von Klasse, Schule und nationalem System fest. Wenn Nationen sowohl vergleichbare Prozessindikatoren als auch vergleichbare Outputindikatoren (wie die Ergebnisse von PISA und TIMSS) hätten, könnten sie beginnen, diese Information als Maßstab der Effektivität von relevanten Politikmaßnahmen anzuwenden. Dieser Artikel untersucht Indikatoren für Evaluations- und Verantwortlichkeitsmaßnahmen auf nationaler Ebene, als ein Beispiel für durch Politik veränderbare Systemebenenindikatoren. Der Schwerpunkt liegt auf Indikatorenentwicklung, und deshalb versucht der größte Teil dieses Artikels, einen elaborierten konzeptuellen Rahmen für Erziehungsevaluation, -kontrolle und -beurteilung zu spezifizieren. Ein besonderer Schwerpunkt liegt auf Hypothesen darüber, wie Evaluation, Rückmeldung und Verstärkung (durch die tatsächliche Anwendung von Belohnungen und Sanktionen) als Druckmittel für akademische Leistung funktionieren könnten. Wesentliche Erklärungsmechanismen, die als Hintergrundsprinzipien für Erziehungspolitik betrachtet werden könnten, sind anreiz-basierte administrative Kontrolle, Markt-Mechanismen und „Auswahl“, sowie Organisationslernen. Während die empirischen Beweise für jede dieser drei Mechanismen relativ spärlich zu sein scheinen, könnte erhöhter Leistungsdruck ein gewöhnlicher kausaler intervenierender Faktor sein. Als nächstes wird versucht, einen umfassenden deskriptiven Rahmen für Evaluations- und Verantwortlichkeitsmaßnahmen zu bilden. Der Grundriss dieses Rahmens wird durch folgende Frage festgelegt: Wer evaluiert was, für welchen Zweck oder für welchen beabsichtigten Nutzen und durch welche Methoden? Dies führt zu einer Unterscheidung von Evaluationsakteuren oder -bringern, Evaluationsobjekten auf verschiedenen Systemebenen, spezifische Funktionen von Evaluation, Kontrolle und Beurteilung und ein Kernsatz von methodischen Ansätzen, die auf unterschiedliche Arten von Daten beruhen (Testdaten, Statistik und Review- und Forschungsbedingte Daten). Mit einem Teil dieses Rahmens werden drei Indikatorengebiete spezifiziert: Vielfalt der Leistungen, Art der Verantwortlichkeitsorientierung und institutionelle Infrastruktur. Grundsätzlich könnten diesen Indikatoren zu qualitativen Nationsprofilen führen. Gäbe es adäquate statistische Informationen, wäre es sehr interessant, quantitative Informationen über Breite (Anzahl der beteiligten Einheiten, Schulen, Lehrer und Studenten) und Intensität (bezüglich finanzieller Investitionen und Aufwand) zu besitzen. Solche statistische Informationen sind aber in den meisten Ländern nicht leicht zugänglich. Diese Angelegenheit scheint von ausreichender Relevanz, um nationale Statistiken in diesem Bereich zu verbessern. Das betrifft auch regionale Informationen auf dem Länder-Niveau, falls Evaluations- und Verantwortlichkeitspolitik und -maßnahmen sich von Land zu Land unterscheiden.

Schlüsselwörter: Bildungsindikatoren, Evaluation, Dauerbeobachtung, Leistungsmessung, Rechenschaftsfestlegung, Bildungseffektivität

Summary
Educational indicator systems have evolved from descriptive statistics on educational finance, access and participation and attainment (in the sense of proportions of the population that have reached certain formal attainment levels) to more complex sets of measures that contain test based and survey based data. The most prominent conceptual framework is the input-process-output-context framework, in which process indicators may be seen regarded upon as the most ambitious category. Process indicators represent policy malleable conditions at classroom, school and national system level. When countries would have comparable process indicators as well as comparable outcome indicators, like the results from PISA and TIMSS, they could start using this information to benchmark the effectiveness of relevant policy measures. In this article indicators on evaluation and accountability provisions at national level, are examined, as an example of policy malleable system level indicators. The emphasis is on indicator development; and for this purpose the main body of the paper attempts to specify an elaborate conceptual framework on educational evaluation, monitoring and assessment. A particular emphasis is given to hypotheses about the way evaluation, feedback and rewarding (actually applying rewards or sanctions) could function as levers of educational performance. Major explanatory mechanisms, that could be seen as background principles of educational policies are incentive based administrative control, market mechanisms and “choice”, and organizational learning. It is concluded that the empirical evidence on any of these three mechanisms is relatively meager, but that increased achievement press might be a common intermediary causal factor. Next an attempt is made to provide an encompassing descriptive framework on evaluation and accountability procedures. The basic lay-out of this framework is determined by the question: Who evaluates what, for which purposes or intended use, by means of which methods. It leads to distinguishing evaluation actors or providers, evaluation objects at various levels of the system, specific functions of evaluation, monitoring and assessment forms and a set of core methodological approaches, based on different kind of data (test data, statistics and review and research based data). Part of this framework is used to specify three indicator areas; diversity of provisions, type of accountability orientation and institutional infrastructure. These indicators could basically lead up to qualitative country profiles. If adequate statistical information were available it would be very interesting to have quantitative information about the scope (number of units, schools, teacher, students, involved) and intensity (in terms of the financial investments and expenditure). Such statistical information is not readily available in most countries, however. The matter seems to be sufficiently relevant to improve national statistics in this domain, and this would also apply to regional, state level information in federal states, in case evaluation and accountability policies and provisions differ between states.

Keywords: education indicators, evaluation, monitoring, assessment, accountability, educational effectiveness

► Startseite/Homepage             © Zeitschrift für Erziehungswissenschaft, Stand: 17.02.2007